一图读懂《上海市水产品质量安全监督管理办法》 上海系统服务护航“舌尖上的安全”

引言

水产品是上海市民“菜篮子”中的重要组成部分，其质量安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。为加强水产品质量安全监督管理，保障水产品有效供给，上海市结合本市实际，制定并实施了《上海市水产品质量安全监督管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》构建了从养殖、捕捞到加工、流通的全链条监管体系，体现了“上海系统服务”的超大城市食品安全治理理念。本文将通过关键要点图表化解读，带您一图读懂《办法》的核心内容。

一、 适用范围与责任主体

• 适用范围： 在本市行政区域内从事水产品养殖、捕捞、收购、运输、贮存、销售等活动，以及与水产品质量安全相关的监督管理活动，适用本办法。
• 责任主体：
• 生产经营者： 水产品生产经营者是质量安全第一责任人，对其生产经营的水产品质量安全负责。

• 政府部门： 市农业农村部门负责水产品从养殖、捕捞环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；市市场监督管理部门负责水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理。

• 基层政府： 乡镇人民政府、街道办事处协助做好水产品质量安全监督管理工作。

上海系统服务特色： 明确分段监管边界，强化部门协同，形成“从塘头到餐桌”的无缝监管链条，通过“一网通办”“一网统管”等系统服务提升监管效能。

二、 养殖与捕捞环节：源头治理

• 规范养殖：
• 养殖用水应符合国家规定标准。

• 苗种应符合质量标准，不得使用禁用渔药、假劣兽药、人用药品等。

• 建立养殖档案，如实记录苗种来源、投入品使用、病害防治、捕捞销售等信息。

• 推行绿色健康养殖技术，鼓励生态养殖。

• 严格捕捞：
• 捕捞水产品应符合相关标准，禁止在禁止区域、禁止时间捕捞。

• 捕捞工具和方法应符合规定，禁止使用禁用渔具。

上海系统服务特色： 依托“上海水产养殖档案管理系统”，实现养殖信息电子化、可追溯。提供技术指导和培训服务，助力养殖户提升质量安全意识。

三、 收购、运输与贮存环节：过程管控

• 收购要求： 收购者应查验并留存水产品来源证明或产地证明。
• 运输规范： 运输工具应清洁、卫生，根据水产品特性配备保温、保鲜、供氧等设施设备，不得与有毒有害物品混装。
• 贮存管理： 贮存场所应环境整洁，温度、湿度等条件应符合水产品质量安全要求，不得使用禁用物质。
• 进货查验与记录： 生产经营者应建立进货查验记录制度，记录水产品名称、数量、来源、进货日期等信息。

上海系统服务特色： 推广使用标准化冷链运输设备，提升水产品流通环节质量保障水平。利用“食品安全信息追溯平台”，实现运输、贮存环节信息可查、去向可追。

四、 销售环节：市场准入与追溯

• 市场开办者责任： 批发市场、农贸市场等开办者应查验入场销售者资质，建立销售者档案，明确质量安全管理责任，并配备检验设备和人员。
• 销售者责任：
• 应保证销售的水产品符合质量安全标准。

• 应建立并执行进货查验记录制度。

• 销售的水产品应具有产地证明或者购货凭证、合格证明文件。

• 鼓励采用电子化方式记录和保存相关信息。

• 追溯体系： 本市建立水产品质量安全追溯体系，推动实现水产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。

上海系统服务特色： “上海食品安全信息追溯平台”提供统一、便捷的追溯服务，市民可通过“随申办”等移动端扫描二维码查询水产品信息。推行“放心菜场”建设，强化市场开办者管理责任。

五、 监督检查与社会共治：强化保障

• 监督检查：
• 农业农村、市场监管等部门依法履行监督管理职责，开展定期或不定期的监督检查和监督抽检。

• 建立联合执法机制，加强信息共享和执法协作。

• 风险监测与评估： 建立健全水产品质量安全风险监测制度，及时发现和处置风险隐患。
• 信用监管： 建立水产品生产经营者信用档案，实施信用分级分类监管，对失信行为进行联合惩戒。
• 社会共治： 鼓励行业协会、新闻媒体、消费者等社会力量参与监督。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度。

上海系统服务特色： 运用大数据、物联网等技术，实现智慧监管。 “12315”热线等提供便捷的投诉举报服务。开展食品安全科普宣传，提升市民自我保护意识和能力。

六、 法律责任

《办法》对违反规定的行为设定了相应的法律责任，包括责令改正、警告、罚款、没收违法所得和违法生产经营的水产品等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。这体现了“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求。

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《上海市水产品质量安全监督管理办法》是上海市加强水产品质量安全监管、保障市民“舌尖上的安全”的重要制度保障。其系统性的制度设计与配套服务体系，是“上海服务”理念在食品安全领域的具体体现。通过政府、企业、社会多方共同努力，必将进一步提升上海水产品质量安全水平，让市民买得放心、吃得安心，提升获得感、幸福感、安全感。让我们携手努力，共同守护申城水产品的质量安全生命线！